yumoqing
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机构技能层架构：org_id='0' 是 ocai 组织（缺省机构），其机构技能（基础模块 apppublic/sqlor/ahserver/rbac/appbase/accounting 的应用/模块规范）是所有组织 缺省共享的内容；其他组织（org_id≠'0'）先继承 ocai 缺省，再用自己 org scope 的同名技能覆盖（很多组织有自己的开发规范）。 get_merged 改为：先 update _orgs['0']（ocai 缺省），再 update _orgs[org_id] （组织自有，org_id≠'0' 时），实现缺省继承 + 组织覆盖。