根因:develop 从不 load_skill module-development-spec,是因为 description 只写「是什么」 (英文的 Standardized workflow...),没写「什么场景必须加载我、不加载会怎样、什么场景别用我」。 目录层只注入 name+description,description 是 agent 决定是否 load_skill 的唯一触发依据, 写不清触发条件 → agent 不加载 → 规范静默失效。 改为:每个角色技能 + 关键规范技能的 description 都写清 ① 触发场景(开发模块/应用脚手架/部署/测试/审查时必读)② 该加载哪个规范 ③ 不加载的后果(模块带 app.py 等)。