diff --git a/pipeline_bidding/bid_flow.py b/pipeline_bidding/bid_flow.py
index 8b067c4..ef065be 100644
--- a/pipeline_bidding/bid_flow.py
+++ b/pipeline_bidding/bid_flow.py
@@ -104,7 +104,11 @@ DIM_UPSTREAM = {
     "scoring": (),
     "quals": ("scoring",),
     "reqs_outline": ("scoring",),
-    "cost_benefit": ("scoring", "quals", "reqs_outline"),
+    # 2026-09-15 用户裁定：资质有无/资质QC不阻塞标书推进。cost_benefit 测算
+    # （保证金/预算/付款条件）实际依据评分项与投标文件要求，不依赖资质清单；
+    # 且 BID_FLOW_STAGES 声明层 analysis_cost_benefit.deps 本就无 analysis_quals
+    # ——机制层与声明层对齐（原不一致：quals QC 卡住连报价章全链冻结）。
+    "cost_benefit": ("scoring", "reqs_outline"),
 }
 
 # 维度 → 落库表（落库核验用；reqs_outline 维度同时写两张表）
@@ -119,10 +123,12 @@ DIM_TABLES = {
 # 通过 QC——某一维度 QC 卡住只阻塞依赖它的章节，其余章节照常流转。
 # 公共事实：章节骨架（bid_chapters）本身就是章节，OUTLINE 过了章节才可信；
 # REQS（投标文件格式要求）决定章节怎么写，所有章节都要。
+# 2026-09-15 用户裁定：资质有无/QC过否不阻塞标书编写——business 移除 QUALS 依赖
+# （资质缺口走 human_docs_request 待办通知人类，属信息流不是门禁流）。
 CH_SECTION_DEPS = {
     "technical": (QC_TYPE_SCORING, QC_TYPE_REQS, QC_TYPE_OUTLINE),
     "price": (QC_TYPE_SCORING, QC_TYPE_COST, QC_TYPE_OUTLINE),
-    "business": (QC_TYPE_QUALS, QC_TYPE_REQS, QC_TYPE_OUTLINE),
+    "business": (QC_TYPE_REQS, QC_TYPE_OUTLINE),
 }
 
 
@@ -999,15 +1005,18 @@ async def reconcile_project(sor, project_id, project_name=""):
                 await sor.sqlExe("COMMIT", {})
                 if prev:
                     prev_imp = rec_to_dict(prev[0]).get("improvement") or ""
+                # ⚠ audit_log 表只有 created_at（models/audit_log.json 与库一致），
+                # 曾写 updated_at → 1054 使整个 reconcile_project 崩溃、全项目派发停摆
+                # （2026-09-15 甘肃项目实测：第3轮复审派发路径首次触雷，累计崩 175 次）。
                 fx = await sor.sqlExe(
-                    "SELECT action, entity, detail, updated_at FROM audit_log "
+                    "SELECT action, entity, detail, created_at FROM audit_log "
                     "WHERE tenant_id=${p}$ AND entity IN ('bid_chapters','bid_doc_requirements',"
                     "'bid_scoring_items','bid_qualifications','bid_cost_benefit') "
-                    "ORDER BY updated_at DESC LIMIT 30",
+                    "ORDER BY created_at DESC LIMIT 30",
                     {"p": project_id})
                 await sor.sqlExe("COMMIT", {})
                 fixes = "\n".join(
-                    "- [%s] %s/%s: %s" % (rec_to_dict(f).get("updated_at", "")[:16],
+                    "- [%s] %s/%s: %s" % (rec_to_dict(f).get("created_at", "")[:16],
                                           rec_to_dict(f).get("entity", ""),
                                           rec_to_dict(f).get("action", ""),
                                           (rec_to_dict(f).get("detail") or "")[:80])
@@ -1030,7 +1039,8 @@ async def reconcile_project(sor, project_id, project_name=""):
     # ── B. 资料准备（知识库资质匹配 + 人类文件清单）──
     # 2026-09-03 章节级依赖：资料准备是商务章（business）的上游依赖，
     # 不再阻塞全局流转——技术/报价章在上游 QC 通过后立即开写。
-    # 2026-09-11 流程裁剪：prep 被裁 → 不派；商务章 biz_ok 判定同步视为完成。
+    # 2026-09-11 流程裁剪：prep 被裁 → 不派。
+    # 2026-09-15 起资料准备不再阻塞商务章（资质缺口=信息流，见下方 C 段注释）。
     prep_done = (not _stage_on(STAGE_PREP)) or await has_done_task(sor, project_id, R_PREP)
     if _stage_on(STAGE_PREP) and n_quals > 0 and not prep_done:
         if await count_open_tasks(sor, project_id, role=R_PREP) > 0:
@@ -1054,8 +1064,12 @@ async def reconcile_project(sor, project_id, project_name=""):
     # 其余章节照常流转（根治：此前五类 QC 全过才放行，cost_benefit 一个维度慢
     # 导致全部章节冻结）。商务章额外等资料准备完成。
     qc_passed = await _qc_passed_eff()
-    hd_pending = await find_human_task(sor, project_id, HT_HUMAN_DOCS, status="pending")
-    biz_ok = (prep_done or n_quals == 0) and not hd_pending
+    # 2026-09-15 用户裁定：资质文件待办（human_docs_request）不再阻塞任何章节编写。
+    # 原 biz_ok=(prep_done or n_quals==0) and not hd_pending 会把「人类没上传资质文件」
+    # 变成商务章硬门禁——用户明确说忽略也不管用（答复还会被 agent QC 退回，见
+    # human_task_capability 的人类权威规则）。资质缺口是信息流（待办通知），不是门禁流。
+    # prep（资料准备）也不再挡商务章：与声明层对齐（chapter_write.deps 只有
+    # analysis_reqs_outline），写者需要资质信息时自查知识库/待办清单。
     created_w = 0
     waiting_deps = {}
     for c in chapters:
@@ -1075,9 +1089,6 @@ async def reconcile_project(sor, project_id, project_name=""):
         if unmet:
             waiting_deps.setdefault("/".join(sorted(unmet)), []).append(str(c.get("chapter_no")))
             continue
-        if section == "business" and not biz_ok:
-            waiting_deps.setdefault("bid_prep(资料准备)", []).append(str(c.get("chapter_no")))
-            continue
         stage = "revise" if c.get("status") == CH_REJECTED else "write"
         tid = await create_role_task(
             sor, project_id, role,